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全国妇联就进一步深化基层妇联组织改革更好发挥基层妇联组织作用推出五项具体举措
文章来源:全国妇联简报 发布日期:2018-09-10 07:03 浏览次数:

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是习近平总书记“7·26”重要讲话精神,认真学习贯彻习近平总书记对群团改革工作的重要指示,保持和增强妇联组织的政治性、先进性、群众性,在总结前一阶段各地妇联改革经验的基础上,全国妇联近日出台了《关于进一步深化改革夯实基础更好发挥基层妇联组织作用的意见》,提出了五个方面的具体举措,指导基层妇联组织改革向纵深推进,进一步构建“上面千条线、下面一张网、身边一个家”的基层妇联组织建设新格局。

一、加快基层妇联组织改革,构建纵横交织的基层组织网络。《意见》要求,进一步重构基层妇联组织形态,筑牢妇联基层组织根基,力争到2018年中国妇女十二大召开前,完成全国村和社区妇代会改建妇联、乡镇妇联组织区域化建设改革。一是持续推进“会改联”,纵向在自然村屯、村民小组、社区网格、居民楼栋等妇女生活最小单元建立妇女小组,横向向农民合作社、行业协会、各类兴趣组织等拓展,织密织牢基层组织网,打通联系和服务妇女群众的“最后一公里”。二是持续推进乡镇妇联组织区域化建设改革,纵向把辖区内所有村(社区)妇联组织都纳入到乡镇妇联组织体系之中,横向把组织覆盖拓展到辖区内所有机关、企事业单位、各类社会组织、联谊组织中的妇女群众,统筹辖区内各方妇女工作力量和工作资源,实现区域内组织联建、人员联管、活动联办、资源共享。三是灵活设置基层妇联组织,继续在“两新”组织等新领域,在工业园区、商务楼宇、专业市场等妇女集中地,在广场文体团队、流动妇女、女创客、自由职业女性等新群体中因地制宜、形式多样建立妇联组织,同时继续推进网上妇联建设,利用多种新媒体方式,建立网上联系妇女群众的微信群、QQ群、“朋友圈”等,做到哪里妇女群众集中、就在哪里建妇联组织,怎么有利于做好妇女群众工作、就怎么建妇联组织。

二、壮大基层妇联组织工作力量,依靠妇女群众做好妇女群众工作。《意见》要求,坚持不唯年龄、不唯身份、不唯资历,不拘一格选人才,通过召开妇女代表大会,根据村、社区和乡镇妇女人数的多少,选举产生出妇联主席、若干副主席和一定数量的执委,切实将热爱妇女工作、群众威信高的优秀女性充分吸纳到基层妇联工作队伍中来,彻底解决妇联工作力量“倒金字塔”的问题,实现妇女群众工作妇女群众做。其中,在村、社区一级妇联组织层面,纵向将扎根在自然村屯的妇女小组长、社区女性网格员或楼栋长,横向将活跃在城乡社区的巾帼致富带头人、女性兴趣组织带头人、广场舞活动带头人和在村居妇女群众中有热心、有影响、有一技之长的女性居民等最大限度地吸纳进来;在乡镇一级妇联组织层面,纵向将辖区内所有村、社区妇联主席,横向将辖区内所有机关、企事业单位、各类女性社会组织、联谊组织负责人以及各方面有影响的优秀女性充分地吸纳进来。

三、拓展“妇女之家”建设领域,夯实联系服务妇女群众工作阵地。《意见》要求,凡成立基层妇联组织的,同步建设网上网下“妇女之家”。一是坚持党群共建共享工作阵地。积极争取党组织支持,在基层党组织活动阵地、党群服务中心、公共文化站点等建“妇女之家”,共建共用党群基层活动和服务群众阵地。二是规范实体“妇女之家”建设。在巩固村、社区“妇女之家”基础上,推进“妇女之家”向新组织新领域新群体延伸;充分利用辖区内的各种资源,努力建好乡镇“妇女之家”;建立完善“妇女之家”活动、管理制度;鼓励各级示范“妇女之家”建设,提高“妇女之家”服务和管理水平;探索在两新组织、流动妇女以及自然村屯、社区网格、居民楼栋等设立“妇女微家”。三是大力推进“网上妇女之家”建设。通过“女性之声”移动客户端、“妇联通”、“微信工作群”等,推广“一呼百万”微信工作法、“护工网上妇联”等成功经验,做到网上网下联动宣传教育、联动组织引导、联动开展活动、联动提供服务,实现线上线下“妇女之家”有机融合,同时制定微信群组管理办法,确保网群内容健康向上,弘扬网上巾帼正能量。

四、建立长效工作机制,充分发挥基层妇联组织作用。《意见》要求,从各地实际出发,总结基层创造,推进建立简洁明了、务实管用的各项制度,促进基层妇联组织规范化运转,形成长效机制,巩固基层妇联组织改革成果。为此《意见》提出建立四项制度,包括建立基层妇联执委会议事工作制度,明确执委会议事原则,传达学习党的路线方针政策、上级妇联组织的工作要求,研究决定基层妇联组织的各项工作和活动;建立乡镇、街道、妇联主席轮值制度,由妇联副主席、执委轮流担任轮值主席,承担妇联主席交办的工作任务,定期召开轮值主席会议,谋划工作、开展活动、服务群众;建立执委联系妇女群众制度,每名执委通过“面对面”“键对键”固定联系一定数量的妇女群众,宣传党的妇女工作政策,倾听、了解、反映妇女群众的意见和呼声,并建立执委联系妇女群众工作台账;建立基层妇联组织工作公开制度,公开基层妇联组织的职责任务、组织架构、妇联干部身份和工作活动安排,在开展工作和组织活动时亮出旗帜、亮明身份。

五、加强指导服务,增强基层妇联组织的吸引力、凝聚力、战斗力。《意见》要求,省市县妇联要高度重视基层工作,真诚关心基层妇联工作队伍,协调各方力量,整合妇联资源,为她们更好发挥作用提供指导和服务。在加强工作指导方面,要指导基层妇联组织更好推动落实党建带群建要求、履行好引领广大妇女听党话跟党走的政治任务;围绕中心、服务大局,根据当地党委和政府中心工作开展妇女工作;结合本地实际,创新推进全国妇联部署开展的重点工作和品牌活动;通过多种方式了解妇女需求,根据妇女需求开展妇联工作、安排妇联活动。同时,要推动对基层妇联组织的经费补贴落实到位,按人头划拨的经费重点向基层倾斜。在加大培训力度方面,要将基层妇联新任主席、副主席、执委作为培训工作重点,采取上级妇联干部走下去、基层妇联组织成员请上来等不同方式,确保基层妇联主席、副主席、执委在任职期间普遍接受1次培训。在强化动态管理和激励表彰方面,要关心基层妇联组织成员,对责任心强、工作实效突出的进行表彰激励,对不胜任岗位、不认真履职的适时调整。

妇联改革全面启动以来,截至2017年8月,全国已完成“会改联”的村新增妇联执委300多万人,已完成区域化建设改革的乡镇妇联新增执委20多万人,妇联系统建立网站及新媒体平台6700多个、基层姐妹各种微信群90多万个,联系覆盖妇女群众和妇联干部超过1.1亿人次,全国超过三分之二的省份有80%以上的村、社区妇联组织在网上开展工作,超过三分之一的省份村、社区妇联组织建群率在80%以上,基层妇联组织改革取得阶段性成果。